【天地網(wǎng)訊】
編者按：在當(dāng)前國內(nèi)中藥材價格與供應(yīng)維穩(wěn)體系瀕臨失控背景下，近年來頗受爭議的中藥材戰(zhàn)略儲備再次提上議程，甚至有消息說，做為緩解中藥材原料供給困境的措施之一，今年年底之前就將完成大宗中藥材品種的戰(zhàn)略儲備。
中藥材戰(zhàn)略儲備并非新生事物，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，曾是國內(nèi)中藥材三級采購供銷體系的重要組成部分。在中國藥材公司牽頭下，國內(nèi)幾個大型戰(zhàn)備倉庫及各級藥材公司發(fā)揮了行業(yè)“儲水池”作用，只到上世紀(jì)80年代中期才開始隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步消失。雖然時過境遷，但在當(dāng)前中藥材價格和供應(yīng)瀕臨失控的特殊時期，重提中藥材大宗品種戰(zhàn)略儲備政策仍不失為一種有益探索。只是參與各方務(wù)必要對該政策將面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)保持足夠認(rèn)識，既要警惕重返計劃經(jīng)濟(jì)老路，又要防止救市效果適得其反，成為部分群體、企業(yè)不公平競爭的工具。
中藥材戰(zhàn)略儲備，向左還是向右？實(shí)在是大問題！
一、 計劃與市場之間的矛盾 市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被充分證明了是合理配置資源的最有效手段，當(dāng)前中藥材產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的困局并非市場經(jīng)濟(jì)惹的禍，相反正是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟，產(chǎn)需雙方對接不暢，價格無法準(zhǔn)確反映供求關(guān)系所致。戰(zhàn)略儲備手段稍有不慎，就有可能將實(shí)施初衷推向反面，使問題更為復(fù)雜化。例如，當(dāng)前金銀花、山藥、板藍(lán)根等大宗藥材品種正處于價格高位回調(diào)期，產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)也已開始調(diào)整。貿(mào)然大批量進(jìn)行戰(zhàn)略儲備極有可能刺激這些品種價格再次反彈，從而誤導(dǎo)生產(chǎn)方盲目擴(kuò)大種植面積，人為造成中藥材價格運(yùn)行周期混亂。
二、 戰(zhàn)略儲備由誰實(shí)施 據(jù)筆者判斷，當(dāng)前，單由某一家國企牽頭實(shí)施戰(zhàn)略儲備的舊模式已不現(xiàn)實(shí)。極有可能是國家進(jìn)行補(bǔ)貼，由多個大型中藥企業(yè)或倉儲基地分別對部分藥材品種進(jìn)行儲備。這種模式對儲備企業(yè)本身的原料供應(yīng)可能會有一定保障，但無法從根本上解決整個產(chǎn)業(yè)的原料供給困境。原因首先是企業(yè)之間原料成本競爭早已“白熱化”，手握原料儲備的企業(yè)無疑在競爭中已占得先機(jī)，這個政策是否會成為部分企業(yè)不公平競爭的工具？其次，當(dāng)前中藥材生產(chǎn)經(jīng)營也已經(jīng) “白熱化”，各級生產(chǎn)商、采購商、經(jīng)營戶早已結(jié)成密不可分的共同體，網(wǎng)絡(luò)廣、動手快。戰(zhàn)略儲備還沒建起來，價格早被就可能被抬上天，最終導(dǎo)致中藥材價格“雙軌制”的出現(xiàn)，造成市場混亂（即戰(zhàn)略儲備價格與市場價格背道而馳，這在價格雙軌制期間曾經(jīng)多次出現(xiàn)）；甚至不排除個別儲備企業(yè)與供應(yīng)商達(dá)成某種默契，聯(lián)手抬高采購價格可能。
三、 戰(zhàn)略儲備如何實(shí)施 中藥材不是糧食，國家對糧食的戰(zhàn)略儲備又僅限于水稻、小麥等幾個品種。而中藥材品種眾多且不可互換，真正要進(jìn)行戰(zhàn)略儲備知易而行難。特別是在中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系尚未完善之前，一旦開始實(shí)施，則從統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享、產(chǎn)品輪庫的管理到倉儲條件、檢驗(yàn)檢測等硬件建設(shè)，甚至還有過期藥材處理等一系列問題等都將隨之產(chǎn)生。哪個環(huán)節(jié)處理不好都有可能“后患無窮”，計劃經(jīng)濟(jì)后期，中藥材行業(yè)留下的類似“爛攤子”還算少嗎？
所以說，中藥材戰(zhàn)略儲備如果不跳出傳統(tǒng)思維，盲目一刀切對大宗中藥材品種建立戰(zhàn)略儲備，極有可能事倍而功半甚至無功而返。筆者贊同在市場經(jīng)濟(jì)條件下順應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系去解決問題——也就是，與其將問題復(fù)雜化，還不如直接建立基本用藥目錄中藥材品種生產(chǎn)扶持保護(hù)政策，來替代傳統(tǒng)意義戰(zhàn)略儲備。這種政策在國外的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)中早已推行，例如日本長期對本國水稻生產(chǎn)的保護(hù)性補(bǔ)貼等。對中藥材行業(yè)來說，如果在2007年時就對陷入困境的干姜、太子參、桔梗等品種進(jìn)行保護(hù)性扶持，也不至于這些品種在2009年以后報復(fù)性飛升。就當(dāng)前而言，對即將爛市的板藍(lán)根、金銀花等，都可考慮制定保護(hù)性價格；或直接選擇在低位入手，進(jìn)行保護(hù)性收購，從而確保生產(chǎn)發(fā)展維持在一定水平，防止這類中藥材再次陷入“多了砍，少了趕”歷史怪圈。這些低位儲備品種又將為后期平抑市場價格發(fā)揮作用，一舉兩得，何樂而不為？
當(dāng)然，保護(hù)政策的實(shí)施，還應(yīng)與中藥材產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、中藥材倉儲物流、大宗品種交易中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺時時對接，形成體系，才可發(fā)揮政策和扶持資金的最大功效。
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