十年九旱 定西靠什么實(shí)現(xiàn)整體脫貧？

【天地網(wǎng)訊】

　　2013年2月3日，臘月廿三，農(nóng)歷小年，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在定西市渭源縣山區(qū)農(nóng)村考察時(shí)指出：“黨和政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，一定會(huì)給鄉(xiāng)親們更多支持和幫助，鄉(xiāng)親們要發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，找準(zhǔn)發(fā)展路子、苦干實(shí)干，咱們一塊兒努力，把日子越過(guò)越紅火，早日改變貧困面貌！”今年兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)，是本屆政府立下的“軍令狀”。

　　就在當(dāng)年，省委省政府總體部署“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，吹響了全省實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)的集結(jié)號(hào)。

　　定西是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　定西地處黃土高原干旱地區(qū)。這里自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，無(wú)雨常年旱，偶爾有雨便成災(zāi)。這里年降水量?jī)H有380㎜左右，而年蒸發(fā)量高達(dá)1500㎜以上。山大溝深，十年九旱是這里的真實(shí)寫(xiě)照。清陜甘總督左宗棠“隴中苦瘠甲于天下”的奏折，“苦甲天下”曾是定西的代名詞。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，定西人民發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、社會(huì)苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境的綜合治理，夯實(shí)了實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)的基礎(chǔ)，使定西的面貌發(fā)生了根本性的改變。1999年，全市實(shí)現(xiàn)了基本解決溫飽的目標(biāo)，2008年定西被中央確定為全國(guó)改革開(kāi)放18個(gè)典型地區(qū)之一，定西的歷史掀開(kāi)了新的一頁(yè)，步入了跨越式發(fā)展新的征程。

　　然而，定西畢竟山大溝深，十年九旱，靠什么如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧？

　　近幾年來(lái)，定西市通渭縣，探索出了一條“修梯田—調(diào)結(jié)構(gòu)—搞養(yǎng)殖—建沼氣—肥還田—再種植”的現(xiàn)代旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，從缺糧大縣巨變?yōu)榧Z食自給有余，從絕對(duì)貧困巨變?yōu)閷?shí)現(xiàn)整體基本解決溫飽，創(chuàng)造了扶貧開(kāi)發(fā)的“通渭模式”。

　　一項(xiàng)農(nóng)技的推廣，改變了祖祖輩輩的傳統(tǒng)耕作模式

　　老百姓說(shuō)：給大田鋪地膜，這可是咱種田人在莊稼地里的一場(chǎng)革命哩！

　　初春時(shí)節(jié)，高原上的定西仍然寒風(fēng)凜冽。沿著崎嶇逶迤的山間公路，探訪千萬(wàn)大山深處的通渭農(nóng)村，使人感覺(jué)不到天氣的寒冷。這里到處是白色的川，白色的山，銀裝素裹，浩浩蕩蕩。

　　旱不垮、打不倒的“鐵桿莊稼”

　　通渭全境山大溝深，植被稀少，干旱缺水，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大旱大災(zāi)、小旱小災(zāi)、年年受災(zāi)、年年抗旱的惡性循環(huán)中，致使糧食生產(chǎn)和種植效益低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)受到制約，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，民間有“一碗油換不來(lái)一碗水”的說(shuō)法。干旱成為該縣脫貧致富奔小康的最大障礙。

　　通渭縣從2005年開(kāi)始，進(jìn)行全膜雙壟溝播技術(shù)的試種。2007年，該縣遭遇60年不遇的特大旱災(zāi)和秋季的嚴(yán)重雹災(zāi)，造成大面積農(nóng)作物嚴(yán)重減產(chǎn)甚至絕收的情況，所試種的1.73萬(wàn)畝全膜雙壟溝播玉米平均畝產(chǎn)625公斤。從此，全膜種植的玉米被干部群眾形象地稱為旱不垮、打不倒的“鐵桿莊稼”。

　　從2008年開(kāi)始，通渭縣借助省上大力扶持旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的大好機(jī)遇，加大以秋覆膜為主的全膜雙壟溝播技術(shù)的推廣力度，推廣面積逐年擴(kuò)大。到2013年，全膜面積穩(wěn)定在90萬(wàn)畝以上。不到10年的時(shí)間里，以秋覆膜為主的全膜雙壟溝播技術(shù)涵蓋了全縣的旱川區(qū)、山臺(tái)地和梯田地，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，由2007年的14.4萬(wàn)噸增加到2013年的41.5萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”。2009年以來(lái)，先后四年被國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。曾經(jīng)缺水缺糧的貧困大縣，一躍成為產(chǎn)糧大縣，曾經(jīng)吃穿沒(méi)保障的農(nóng)民群眾史無(wú)前例的過(guò)上“不愁吃不愁穿”的“兩不愁”生活，這不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡。
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　　旱作農(nóng)業(yè)的一次革命

　　站在海拔2700米的馬營(yíng)鎮(zhèn)牛營(yíng)大山上俯瞰，山腰上層層梯田，旱川里壟壟田疇，在雪野般白色的世界里，點(diǎn)綴著深色的點(diǎn)塊，白色的是白地膜，深色的是黑地膜和灰瓦屋頂?shù)拇迩f，構(gòu)成了一幅浩大的圍棋棋局，聳立于大地，接連于天際。

　　扶貧攻堅(jiān)不就是一盤(pán)很大的圍棋嗎？黑白之間的博弈，就是人類(lèi)向惡劣的大自然和貧困抗?fàn)幍耐蒲荨?/p>

　　襄南鄉(xiāng)的東坪、文堡、祁莊、王岔4個(gè)村，打破地界，整合耕地資源，整體推進(jìn)全膜種植。鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳耀輝在硯臺(tái)山頂指著一眼望不到邊的覆膜耕地說(shuō)：“這一片的覆膜面積達(dá)3萬(wàn)多畝，這里的群眾覆膜種植的積極性很高，都是鄉(xiāng)上統(tǒng)一規(guī)劃，村里大戶帶頭，干部和農(nóng)技人員指導(dǎo)技術(shù)、配送農(nóng)資，農(nóng)民互助組互相幫忙，去年封凍之前實(shí)現(xiàn)了全覆膜。”

　　東坪村孫家坪社38歲的農(nóng)民孫愛(ài)紅，是當(dāng)?shù)赜忻牡啬ぜZ食種植大戶。在他家院場(chǎng)里，黃橙橙的玉米棒垛子猶如山嶺矗立，堂屋墻壁上掛滿了獎(jiǎng)牌證章：“全國(guó)種糧大戶”、“全膜玉米種植大戶”、“中華農(nóng)業(yè)農(nóng)科教基金農(nóng)技推廣獎(jiǎng)”……他告訴我們：“覆膜技術(shù)可好哩，種啥都行，耐旱、耐寒、耐雹、保墑，產(chǎn)量收益有保證，真是‘鐵桿莊稼’，也是農(nóng)業(yè)種植上的一次革命。”

　　人勤春早。在前往李店鄉(xiāng)旗桿嶺的路上，從川地到山頂，車(chē)行百里，走不盡黑白相間的地膜，望不盡桃花紅麥苗綠。

　　一場(chǎng)酣暢淋漓的春雪已經(jīng)消融，將山川洗刷得一片亮白。五月初，記者又來(lái)到這大山深處，駐足田間地頭，農(nóng)民們?cè)谛迯?fù)大風(fēng)掀起的地膜，膜下蔓延著綠色，嫩芽探頭探腦。祁嘴村村主任楊向功充滿信心地說(shuō)：“今年還是豐收年！”

　　一個(gè)產(chǎn)業(yè)的崛起，帶動(dòng)了千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)戶養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)

　　企業(yè)老板說(shuō)：從個(gè)體分散到規(guī)?；_(kāi)拓了畜草產(chǎn)業(yè)的廣闊市場(chǎng)空間。

　　隨著全膜雙壟溝播技術(shù)的大面積推廣，全縣糧食大幅增產(chǎn)的同時(shí)，產(chǎn)生了大量的玉米秸稈。如何科學(xué)合理地加以利用，使之變廢為寶，化害為利？通渭縣開(kāi)始探索循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的嘗試，走出了一條“修梯田—調(diào)結(jié)構(gòu)—搞養(yǎng)殖—建沼氣—肥還田—再種植”的現(xiàn)代旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)新路子。

　　糧草豐盛奠定畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)王斌介紹說(shuō)：“地膜種植，實(shí)現(xiàn)了糧、草雙豐。縣上審時(shí)度勢(shì)，果斷決定圍繞糧草發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)帶種。從2009年開(kāi)始實(shí)施‘十百千萬(wàn)’工程，即五年內(nèi)建成百頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、發(fā)展養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)村100個(gè)、培育10頭以上養(yǎng)牛大戶1000戶、建成1個(gè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。2009年當(dāng)年，全縣就發(fā)展養(yǎng)牛重點(diǎn)村50個(gè)3000戶。通過(guò)青貯氨化飼料加工技術(shù)就地轉(zhuǎn)化秸稈，使秸稈利用率達(dá)到60%以上，初步形成依靠種植業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、依托養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)、以種植養(yǎng)殖培育加工業(yè)、以加工業(yè)為龍頭帶動(dòng)種養(yǎng)加的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。”

　　得益于“全省牛羊養(yǎng)殖重點(diǎn)扶持縣”項(xiàng)目，通渭縣圍繞打造旱作生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和全省草食畜牧業(yè)大縣目標(biāo)，將玉米秸稈的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展草食畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把草畜產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略升級(jí)產(chǎn)業(yè)，走“一家一戶小規(guī)模、千家萬(wàn)戶大群體”種草養(yǎng)畜和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖企業(yè)相結(jié)合的路子。

　　王金麗，是李家店鄉(xiāng)李家店村村民。2004年之前，她在新疆干拾棉花等務(wù)工事，開(kāi)闊了眼界，積攢了一點(diǎn)原始積累。2005年，她開(kāi)始回家發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。從養(yǎng)奶牛開(kāi)始，她先后搞肉牛育肥和種羊擴(kuò)繁養(yǎng)殖?，F(xiàn)在，她辦起了通渭縣金麗肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，養(yǎng)殖場(chǎng)里養(yǎng)牛48頭，都是新品種，其中安格斯牛11頭，西蒙達(dá)爾牛37頭。她的合作社既給社員分紅，又輻射村里一些農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖，還通過(guò)消費(fèi)農(nóng)民的玉米及秸稈帶動(dòng)農(nóng)民增收。由于她的帶動(dòng)作用發(fā)揮好，省婦女小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予她全省婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款“創(chuàng)業(yè)成功女性”榮譽(yù)稱號(hào)。“從個(gè)體分散養(yǎng)殖到規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓了畜草產(chǎn)業(yè)的廣闊市場(chǎng)空間。我就是想在這個(gè)空間里帶動(dòng)老百姓致富，給農(nóng)村婦女做個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的榜樣！”王金麗道出了她的金色夢(mèng)想。

　　李家店鄉(xiāng)黨委書(shū)記田耀宏以獨(dú)特的視角說(shuō)：全膜雙壟溝播玉米的普及所帶來(lái)的效益是綜合的，目前已經(jīng)在農(nóng)村初步顯現(xiàn)的是種植效益和養(yǎng)殖效益。同時(shí)，全膜玉米種植單產(chǎn)的提高，為種植林果、藥材、蔬菜和發(fā)展養(yǎng)殖騰出空間，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為擴(kuò)大退耕還林還草，改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件；還因?yàn)榉N植時(shí)令、田間管理、收獲時(shí)段的特殊性，調(diào)整農(nóng)村強(qiáng)壯勞動(dòng)力打“時(shí)間差”，在大田空閑時(shí)節(jié)外出務(wù)工賺上工資性收入。

　　在通渭，幾乎所有新成長(zhǎng)起來(lái)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)主，都有著像王金麗一樣的經(jīng)歷，他們遍布全縣城鄉(xiāng)，或?yàn)榉N養(yǎng)大戶，或?yàn)榉N養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)主，或?yàn)榉N養(yǎng)合作社和股份合作社發(fā)起人，或?yàn)榉鲐氋Y金互助協(xié)會(huì)發(fā)起人，或在工業(yè)集中區(qū)興建加工廠……
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　　畜草產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊

　　張金平的通渭縣恒芮牧業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，從以合作社主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、群眾化參與、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的“投羊還羔”模式，已帶動(dòng)1500戶農(nóng)戶養(yǎng)殖上萬(wàn)只小尾寒羊?，F(xiàn)在，他的合作社已經(jīng)建起三個(gè)規(guī)?；l(fā)展的養(yǎng)殖場(chǎng)，并在通渭縣草畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)30萬(wàn)只肉羊屠宰精加工生產(chǎn)線和通渭縣畜禽交易市場(chǎng)項(xiàng)目。王金平還邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任黨國(guó)英為顧問(wèn)，引進(jìn)世界先進(jìn)模式、樹(shù)立產(chǎn)業(yè)提升理念、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，策劃搞集養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易等為一體的工程技術(shù)研發(fā)。

　　在距離襄南鄉(xiāng)政府所在地馬家店不足一公里的金海達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)，有好幾排圈舍，圈舍里安裝有電暖設(shè)施。已經(jīng)73歲的老人劉進(jìn)昌是這里的飼養(yǎng)員，老人手握掃帚慢悠悠說(shuō)：“這個(gè)養(yǎng)殖廠現(xiàn)在有牛20多頭、羊100多只，日常喂養(yǎng)牲口、衛(wèi)生打掃、看門(mén)等工作主要靠我和另外一個(gè)64歲的老人做。”兩個(gè)老人的吃住由養(yǎng)殖場(chǎng)提供，一年人均能掙1萬(wàn)元的工資。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年4月底，通渭縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種植大戶136家、養(yǎng)殖大戶1.42萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)，種植合作178個(gè)、養(yǎng)殖合作社78個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)12家、養(yǎng)殖龍頭企業(yè)5戶，流轉(zhuǎn)土地22.45萬(wàn)畝、占總承包地的12.2%.

　　縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)陳鵬鳴說(shuō)：通渭的種養(yǎng)業(yè)已經(jīng)有以千家萬(wàn)戶為基礎(chǔ)、以規(guī)模為方向、以種養(yǎng)加工為立體式復(fù)合式的新型經(jīng)營(yíng)體系特征，與中央提倡的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體系改革相一致。

　　算一筆大小賬，解開(kāi)了糾糾結(jié)結(jié)的脫貧致富難題

　　基層干部說(shuō)：面向市場(chǎng)精打細(xì)算加巧干，扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)！

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，面對(duì)脫貧致富奔小康的目標(biāo)，定西市委書(shū)記張令平說(shuō)：“堅(jiān)持把草食畜牧業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的核心產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖為方向、種養(yǎng)加一體化循環(huán)發(fā)展的草食畜牧業(yè)發(fā)展新格局，持續(xù)增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)收入，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。”

　　農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的“加法”和“乘法”

　　通渭縣的干部群眾都在精心地算一筆賬。在厘清了發(fā)展思路之后，在確定了近遠(yuǎn)期目標(biāo)之后，這筆賬是如此地清晰。

　　先看群眾算小賬，算的是加法。

　　馬營(yíng)鎮(zhèn)華川村劉西老人掐指算來(lái)，全家3口人，共8畝多地，去年種了4畝地膜洋芋，2畝地膜蠶豆，2畝地膜玉米，除去留夠家用，洋芋賣(mài)了4000多元，蠶豆賣(mài)了1000多元，玉米賣(mài)了1000多元，種植業(yè)所得共計(jì)6000多元。利用山草和秸稈養(yǎng)牛2頭，每年可出欄1頭商品牛，收益6000多元。種養(yǎng)兩項(xiàng)收益達(dá)到13000元，人均4300左右。

　　再看縣上算大賬，算的是乘法。

　　縣委書(shū)記令續(xù)鵬如數(shù)家珍。全縣40.3萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，耕地面積183萬(wàn)畝，每年穩(wěn)定地膜種植90萬(wàn)畝，在正常年景下全縣糧食產(chǎn)量可達(dá)41.5萬(wàn)噸。其中80萬(wàn)畝的玉米可產(chǎn)秸稈160萬(wàn)噸，這些秸稈可滿足32萬(wàn)頭?；蛘?60萬(wàn)只羊的飼草。去年來(lái)，縣上把雙聯(lián)行動(dòng)作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)貧困村全面發(fā)展，提出對(duì)村對(duì)戶的精準(zhǔn)化思路：結(jié)合打造以種促養(yǎng)、以養(yǎng)帶種的種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，實(shí)施“雙十”工程，即戶均種植全膜玉米10畝、養(yǎng)羊10只以上；著重培育多元富民產(chǎn)業(yè)，以雙聯(lián)惠農(nóng)貸款為支撐突破資金瓶頸制約，以辦實(shí)事解難題為關(guān)鍵增強(qiáng)服務(wù)貧困群眾發(fā)展信心，以爭(zhēng)取社會(huì)幫扶為牽引激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)一家一戶脫貧致富。2013年全縣人均純收入3788.6元。隨著旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)水平的不斷提升，整個(gè)“十二五”期間，農(nóng)民人均純收入將以較快的速度增長(zhǎng)。

　　扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)

　　在通渭縣采訪，處處感受到干部群眾研究謀劃發(fā)展旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)的氛圍，這是因?yàn)樗麄冋J(rèn)識(shí)到以地膜覆蓋為基點(diǎn)的旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，才是從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促使農(nóng)業(yè)增效，確保農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)的唯一出路。

　　李家店鄉(xiāng)駐祁咀村村干部祁宏林說(shuō)：老百姓對(duì)地膜種植已經(jīng)接受了，變“要我干”為“我要干”。

　　馬營(yíng)鎮(zhèn)華川村駐村干部楊永康說(shuō)：走群眾路線、做群眾工作，核心是讓老百姓得到實(shí)惠。面向市場(chǎng)精打細(xì)算加巧干，從一項(xiàng)革命性新技術(shù)、一種優(yōu)良品種推廣，到開(kāi)展修道路、建梯田，推地膜種植，促養(yǎng)殖加工，扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)！

　　記者趙全福 通訊員張全有 

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