市場低迷形勢嚴(yán)峻 云南蔗糖產(chǎn)業(yè)如何過冬

【天地網(wǎng)訊】

　　背景

　　目前，2014/2015榨季已經(jīng)開始，各大糖廠陸續(xù)開榨，但在市場走低的大環(huán)境下，新榨季產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。云南作為全國第二大產(chǎn)糖區(qū)，面對嚴(yán)峻的市場形勢，全省糖業(yè)發(fā)展應(yīng)該如何著力？

　　聲音

　　“加大對糖業(yè)的政策扶持力度，探索建立食糖目標(biāo)價(jià)格管理制度，是化解當(dāng)前糖業(yè)困境和促進(jìn)糖業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。”“只有立足加快技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化深加工，加大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能贏得發(fā)展的更大空間。”

　　現(xiàn)狀 市場低迷形勢嚴(yán)峻

　　縱觀國內(nèi)外市場，新的榨季糖業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。從國際市場看，2011年初，國際糖價(jià)創(chuàng)近30年的新高，極大地刺激了全球的食糖生產(chǎn)，使國際食糖市場供求關(guān)系從連續(xù)多年供給不足，變?yōu)檫B續(xù)幾年供給過剩，進(jìn)而導(dǎo)致國際市場食糖價(jià)格持續(xù)下跌，跌幅超過60%。從國內(nèi)看，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我國進(jìn)口糖數(shù)量大幅增加，進(jìn)口糖占到了全國食糖產(chǎn)量的近三分之一，我國已經(jīng)連續(xù)3年成為國際市場上最大的食糖進(jìn)口國。2013/2014榨季我國進(jìn)口糖401萬噸，大量的進(jìn)口糖對國內(nèi)市場造成巨大沖擊。

　　來自省糖業(yè)協(xié)會(huì)的一份調(diào)研報(bào)告顯示：由于國內(nèi)外食糖市場價(jià)格大幅下跌，制糖企業(yè)面臨巨大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。截至目前，全省制糖行業(yè)已經(jīng)連續(xù)兩年虧損。2012/2013榨季，制糖企業(yè)噸糖平均含稅成本5445.69元，噸糖含稅平均銷售價(jià)格為5315.58元，噸糖虧損130.11元，糖產(chǎn)品虧損2.69億元。2013/2014榨季，制糖企業(yè)噸糖平均含稅成本5400.28元，噸糖含稅平均銷售價(jià)4366.05元，噸糖虧損1034.23元，糖產(chǎn)品虧損23.28億元。

　　基于以上因素，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在供大于求和全球經(jīng)濟(jì)衰退的雙重影響下，國內(nèi)外糖價(jià)倒掛，國內(nèi)制糖企業(yè)大幅虧損已成定局，目前昆明糖價(jià)已跌至4200元/噸左右，持續(xù)低迷的市場形勢對全省糖業(yè)而言無疑是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
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　　前景 產(chǎn)業(yè)脫困面臨機(jī)遇

　　在日前召開的2014/2015榨季全省蔗糖工作會(huì)議上，省工信委總經(jīng)濟(jì)師武俊分析認(rèn)為，盡管當(dāng)前蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難不小，但來自市場的利好消息，以及我省在促進(jìn)糖業(yè)發(fā)展的探索中所取得的成效表明，在新的榨季，全省蔗糖產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　從市場反饋看，目前巴西食糖減產(chǎn)預(yù)期一定程度上緩解了對市場供給充足的擔(dān)憂。伴隨著國際食糖低價(jià)運(yùn)行，甘蔗種植積極性有所下降，全球甘蔗生產(chǎn)有望進(jìn)入減產(chǎn)周期。與此同時(shí)，國內(nèi)大部分產(chǎn)區(qū)也出現(xiàn)適度減產(chǎn)，市場供給壓力得到一定程度的化解，這對于全國第二大蔗糖產(chǎn)區(qū)的云南而言無疑是利好。

　　從我省實(shí)際情況看，近年來省委、省政府長遠(yuǎn)謀劃蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)解困、產(chǎn)業(yè)扶持等相關(guān)政策的積極效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。2013年6月，省政府出臺了蔗糖產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，為我省蔗糖產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展注入了新的動(dòng)力；2014年3月，省政府出臺80萬噸食糖工業(yè)短期收儲(chǔ)政策，有效緩解了榨季糖企流動(dòng)資金困難；同年4月，國家五部委聯(lián)合出臺了全國300萬噸食糖收儲(chǔ)政策，我省執(zhí)行國家收儲(chǔ)任務(wù)52萬噸，順利收儲(chǔ)完畢。

　　得益于政策的積極扶持，2013/2014榨季，全省甘蔗種植面積呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。全省甘蔗種植面積和產(chǎn)糖量均創(chuàng)歷史新高，蔗農(nóng)收入穩(wěn)步提升。這些成績的取得，為全省蔗糖產(chǎn)業(yè)脫困積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

　　破局 多管齊下合力支撐

　　應(yīng)對嚴(yán)峻的形勢，全省蔗糖產(chǎn)業(yè)如何立足自身優(yōu)勢，奮力走出“寒冬”？這是當(dāng)下業(yè)界深思的問題。

　　單產(chǎn)偏低，良種良法的推廣沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，多數(shù)蔗糖只作為原料出售，附加值低，綜合利用和精深加工水平不高，這是長期以來制約我省蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　省工信委總經(jīng)濟(jì)師武俊認(rèn)為，每次糖業(yè)下行周期，往往也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。云南具有得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢，宜于甘蔗生長，滇西南、滇南的熱區(qū)均是我國甘蔗種植優(yōu)勢區(qū)域。當(dāng)前，蔗糖產(chǎn)業(yè)只有立足優(yōu)勢，加快技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化深加工，加大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能贏得發(fā)展的更大空間，從而推動(dòng)全省蔗糖產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)。

　　在記者采訪中，多位來自業(yè)界的專家認(rèn)為，當(dāng)前蔗糖價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成制約。

　　據(jù)了解，目前糖料由政府定價(jià)，而食糖價(jià)格則是市場調(diào)節(jié)。由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，種植成本不斷上漲，為保護(hù)蔗農(nóng)利益，糖料收購價(jià)一直居高不下。目前國內(nèi)甘蔗價(jià)格比國外高出近一倍，而原料價(jià)格一般要占制糖成本的80%，在糖業(yè)市場低迷的情況下，“政府蔗”、“市場糖”的現(xiàn)狀更加劇了制糖企業(yè)的困境。糖企虧損，難以支撐，最終也將損害糖農(nóng)的利益，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“盡快建立食糖目標(biāo)價(jià)格管理制度，是化解當(dāng)前糖業(yè)困境和促進(jìn)糖業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。”這成為業(yè)內(nèi)普遍的共識。業(yè)內(nèi)專家建議，以糖料種植成本為基礎(chǔ)，設(shè)定食糖調(diào)控的目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)國內(nèi)糖價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，財(cái)政對糖農(nóng)直接補(bǔ)貼；反之，靠市場調(diào)節(jié)，無需補(bǔ)貼。通過食糖目標(biāo)價(jià)格管理，可以有效化解“政府蔗”與“市場糖”的矛盾，既有利于保護(hù)糖農(nóng)生產(chǎn)積極性，又避免了把市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。

　　對于企業(yè)而言，當(dāng)下最關(guān)心的則是扶持政策的落實(shí)。來自英茂糖業(yè)、南華糖業(yè)等多家糖企的負(fù)責(zé)人表示，在市場低迷期，希望政府給予更多的產(chǎn)業(yè)扶持，在上一個(gè)榨季食糖收儲(chǔ)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，2014/2015榨季收儲(chǔ)政策能夠持續(xù)跟進(jìn)。

　　蔗糖產(chǎn)業(yè)作為我省邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)最好、覆蓋面最大、特色明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎全省600萬蔗農(nóng)的切身利益，關(guān)系全省制糖企業(yè)的生存發(fā)展。越是困難時(shí)期越是考驗(yàn)發(fā)展能力，如何引領(lǐng)蔗糖產(chǎn)業(yè)走出“寒冬”，讓紅土高原的“甜蜜事業(yè)”更甜蜜？云南的探索一直在繼續(xù)。

　　云南日報(bào) 記者 胡曉蓉

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