上海南匯檢驗(yàn)檢疫局助力中藥材走向世界

【天地網(wǎng)訊】

　　《周禮》曰：“國(guó)之五藥，草、木、蟲、石、谷。”《本草綱目》曰：“古《本草》一千五百一十八種，今增三百七十四種，共一千八百九十二種。”擁有超逾5000年悠久歷史的傳統(tǒng)中藥文化，是中華民族的國(guó)之瑰寶。如今，隨著醫(yī)學(xué)科技的日益發(fā)達(dá)與返璞歸真理念的漸入人心，“食藥一體”、“治標(biāo)治本”的中藥被全世界越來越多的人們所接受，“國(guó)藥”變身“國(guó)際藥”，成為國(guó)際醫(yī)藥領(lǐng)域的新興熱點(diǎn)。作為中藥文化的起源地，中國(guó)是世界上當(dāng)之無愧的最大中藥材出口國(guó)。2013年，我國(guó)中藥材出口額達(dá)511.8億美元，占全部醫(yī)藥外貿(mào)的5%，雖然比重不大，但同比6.8%的增值，是近年來增速最快的。在上海口岸，每年有近全國(guó)六分之一的出口中藥材從這里走向世界，上海南匯檢驗(yàn)檢疫局作為上海中藥材檢驗(yàn)檢疫的組長(zhǎng)單位，力扛“國(guó)藥出國(guó)”重任。

　　“溯游從之，道阻且長(zhǎng)。”中國(guó)加入WTO以來，隨著出口量的增長(zhǎng)，國(guó)外對(duì)中藥材產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，美國(guó)、德國(guó)、荷蘭等進(jìn)口大國(guó)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易措施。“如何應(yīng)對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)與國(guó)外對(duì)產(chǎn)品高質(zhì)量要求之間的矛盾？如何及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)？如何督促企業(yè)做好對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的自檢自驗(yàn)工作？這三個(gè)問題，是南匯檢驗(yàn)檢疫人長(zhǎng)期思考的問題。”南匯局局長(zhǎng)劉希安介紹說，“助力‘國(guó)藥’走出國(guó)門，我們不斷地思索與實(shí)踐，為此開出了‘三味真劑’！”

　　舉辦中草藥企業(yè)政策宣傳活動(dòng)


　　對(duì)車間工作人員實(shí)施個(gè)人衛(wèi)生檢查


　　在冷庫中對(duì)出口中藥材進(jìn)行檢查


　　進(jìn)行青筍干制生產(chǎn)檢測(cè)


　　進(jìn)行中藥材質(zhì)量安全檢查

　　源頭監(jiān)管：選好料——為企業(yè)“補(bǔ)中益氣”

　　牡丹皮、柴胡、桂枝、牛膝、浙貝母、黃芪、薏苡仁、丹參、茯苓……一袋袋待加工的生藥在恒溫恒濕的倉庫中擺放得整整齊齊，空氣中散發(fā)著一陣陣沁人的香味，這是我們走進(jìn)上?？禈蛑兴庯嬈旧a(chǎn)車間的第一印象。

　　“這些中藥材貨源多數(shù)是從浙江、江蘇、安徽等周邊省份的散戶藥材商手中收購(gòu)，品種多、分布廣，源頭生產(chǎn)狀況監(jiān)管難度較大。”談到企業(yè)的生產(chǎn)，公司總經(jīng)理陳維榮坦言，“企業(yè)都知道要選好料，但我們?nèi)鄙倏茖W(xué)的鑒別設(shè)備，沒有檢驗(yàn)檢疫的配合，單憑以往的經(jīng)驗(yàn)鑒別，我們很難做到面面俱到。”上?？禈蛑兴庯嬈镜闹兴幉囊暂斖商m、新加坡、臺(tái)灣為主，出口量占上海地區(qū)80%以上，可謂“國(guó)藥莊家”。為保障出口中藥材的安全衛(wèi)生，南匯局開出了第一劑藥方——源頭監(jiān)管，協(xié)助企業(yè)優(yōu)選好料，為企業(yè)“補(bǔ)中益氣”。

　　“我們建立了中藥材質(zhì)量追溯和保障體系，對(duì)每一批原材料建立溯源臺(tái)賬，針對(duì)不同品種、產(chǎn)地、供貨商，有針對(duì)性地對(duì)原材料有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)控送樣。”南匯局藥品食品出口檢驗(yàn)員遲楠楠拿起一片金黃的銀杏葉介紹到，“全世界有90%的入藥銀杏來自中國(guó)，其中又有很大一部分出自上海，現(xiàn)在通過我們的監(jiān)管，可以溯源到每一片葉子的原始產(chǎn)地，采摘時(shí)間和種植人。”這個(gè)學(xué)國(guó)際商貿(mào)出身的小姑娘，置身于這些生藥原料中間，儼然已是半個(gè)藥材專家。

　　在建立溯源臺(tái)賬的同時(shí)，南匯局加強(qiáng)日常監(jiān)管、加工全程跟蹤，保障藥材無任何添加，協(xié)助沒有檢測(cè)能力的企業(yè)送原料去委托實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，全方位確保出口中藥材的品質(zhì)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月，南匯局共檢驗(yàn)檢疫出口中藥材86噸，主要輸往荷蘭、新加坡、美國(guó)、烏克蘭、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，貨值達(dá)57.2萬美元，未出現(xiàn)一起不合格案例，所有產(chǎn)品都順利通關(guān)，無國(guó)外官方通報(bào)，也無退運(yùn)情況發(fā)生。
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　　科學(xué)控制：用好鍋——為企業(yè)“保本固元”

　　“雄黃朱砂，百煉則精丹。”凡有中藥常識(shí)的人都知道，中藥材原料只有經(jīng)過剪、切、刮、削、剔、刷、擦、碾串、火燎等方法炮制，才能脫胎換骨，從“樹皮草根”變?yōu)?ldquo;濟(jì)世良藥”。除了可靠的原料質(zhì)量保障，加工企業(yè)的管理體系、加工設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施、自檢自控能力等都與藥材品質(zhì)息息相關(guān)。為此，南匯局為轄區(qū)內(nèi)中藥材企業(yè)開出了第二張妙方——科學(xué)化質(zhì)量控制體系，加工全過程一體化監(jiān)管，為企業(yè)“保本固元”，打造了一口炮制中藥材的“好鍋”。

　　走進(jìn)南匯局轄區(qū)內(nèi)的另一家中藥材生產(chǎn)企業(yè)——上海信德中藥公司，我們看到了該公司中藥材在生產(chǎn)監(jiān)控、出境前動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等“流水線”般全過程檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。“該企業(yè)是我局的重點(diǎn)幫扶對(duì)象。”作為該企業(yè)的聯(lián)系人，南匯局檢驗(yàn)檢疫二科副科長(zhǎng)張小晏說，“我們協(xié)助企業(yè)制定了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中符合國(guó)際要求的控制規(guī)范，加強(qiáng)了中藥品質(zhì)分析，檢企之間密切配合，共同構(gòu)建質(zhì)量防控體系，藥材質(zhì)量安全得到全面保障。”

　　“在企業(yè)建立之初，從廠區(qū)的選址，到工廠內(nèi)部功能區(qū)域的劃分以及設(shè)備和生產(chǎn)線的構(gòu)建，南匯局都派人來為我們提供檢驗(yàn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和信息服務(wù)，指導(dǎo)我們建立了質(zhì)量控制體系。”經(jīng)理陳錦國(guó)說，“剛?cè)胄袝r(shí)，我只想著趕上中藥出口這國(guó)際大潮流，根本不知道里面有那么多的道道，如果不是檢驗(yàn)檢疫的主動(dòng)作為，單憑自己的力量，不要說走出國(guó)門，就是生產(chǎn)出國(guó)外貨商滿意的產(chǎn)品都是難題。”

　　得益于南匯局打造的“30分鐘通關(guān)”的服務(wù)品牌，如今，上海信德中藥公司只要將出貨計(jì)劃報(bào)告檢驗(yàn)檢疫部門，檢驗(yàn)檢疫人員便會(huì)在產(chǎn)品分揀、定級(jí)、包裝中全程間斷抽樣監(jiān)管，待包裝完成，檢驗(yàn)檢疫程序也已完成，無須等待便可直接裝運(yùn)出口，大大提高了企業(yè)通關(guān)速度，不僅減輕了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，也使檢驗(yàn)檢疫工作人員對(duì)企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)有了較全面系統(tǒng)的掌握，實(shí)現(xiàn)了檢企雙贏。

　　化解壁壘：出好謀——為企業(yè)“活血解毒”

　　2011年4月，歐盟頒布了《傳統(tǒng)植物藥注冊(cè)程序指令》，根據(jù)這個(gè)法令，中成藥出口需要提供在歐盟地區(qū)使用15年以上、在中國(guó)使用30年以上的相關(guān)證明。近年來，國(guó)外對(duì)我國(guó)中藥材出口制定了越來越多的技術(shù)性貿(mào)易措施。面對(duì)不斷提高的技術(shù)性貿(mào)易措施，南匯局與中藥行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)溝通，通過參與WTO貿(mào)易政策審議，及時(shí)了解其他成員國(guó)貿(mào)易政策和措施的發(fā)展變化動(dòng)態(tài)，從總體上把握世界貿(mào)易宏觀環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，吸取其他國(guó)家貿(mào)易政策制定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善我國(guó)中藥貿(mào)易、中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易等有關(guān)貿(mào)易政策和措施，為中藥材企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息指導(dǎo)，及時(shí)為企業(yè)開出了第三張方子——出謀劃策、個(gè)性化幫扶應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施，為企業(yè)“活血解毒”。

　　前年，臺(tái)灣地區(qū)為了保護(hù)當(dāng)?shù)刂兴幉钠髽I(yè)效益，要求對(duì)輸臺(tái)中藥材實(shí)施“源頭管理及邊境管理制度”新規(guī)，要求大陸中藥材輸往臺(tái)灣時(shí)必須提供根據(jù)臺(tái)方檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)的官方證明文件，首批涉及10種藥材，分別是紅棗、杜仲、茯苓、川芎、白術(shù)、白芍、地黃、當(dāng)歸、黃芪、甘草。“這個(gè)新規(guī)，被我們業(yè)內(nèi)戲稱為‘十全大補(bǔ)湯’。”陳維榮回憶到，“輸臺(tái)產(chǎn)品占公司三分之一，受臺(tái)方法規(guī)影響，市場(chǎng)價(jià)格像過山車一樣起伏不定，我們措手不及，幸虧?rùn)z驗(yàn)檢疫及時(shí)出謀劃策，才避免了巨大的損失。”

　　“當(dāng)時(shí)企業(yè)連成本價(jià)都難以保證，臺(tái)方規(guī)定的檢測(cè)周期，又嚴(yán)重增加了企業(yè)成本，令企業(yè)雪上加霜。”南匯局檢驗(yàn)檢疫二科科長(zhǎng)張婷婷說，“經(jīng)過多次調(diào)查研究，我們提出了三項(xiàng)具體幫扶措施：一是趕在臺(tái)方新法規(guī)實(shí)施之前，深入了解我國(guó)企業(yè)的貿(mào)易規(guī)律和特點(diǎn)，為輸臺(tái)中藥材‘量體定制’了相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目和證書模板，準(zhǔn)確為輸臺(tái)中藥材打造規(guī)范的檢驗(yàn)檢疫模板；二是提高企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管水平，針對(duì)每一種出口中藥材的特性，制定相關(guān)監(jiān)管方案；三是加大原材料品質(zhì)驗(yàn)收、提高加工過程監(jiān)管力度和倉儲(chǔ)衛(wèi)生防疫，確保一體化監(jiān)管不出任何差錯(cuò)。”

　　今年，有多個(gè)國(guó)家和地區(qū)突然開始關(guān)注我國(guó)出口的枸杞產(chǎn)品，美國(guó)出臺(tái)相關(guān)政策，增加了對(duì)輸美枸杞中氯氰菊酯、氰戊菊酯、啶蟲脒等3項(xiàng)農(nóng)業(yè)殘留項(xiàng)目以及二氧化硫的檢測(cè)項(xiàng)目，臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)風(fēng)而動(dòng)，立即增加了安殺番、毆螨多等多達(dá)18個(gè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)。在收到質(zhì)檢總局的警示通報(bào)后，南匯局即時(shí)召開黨組會(huì)議，趕在第一時(shí)間為轄區(qū)內(nèi)有枸杞出口的中藥材企業(yè)一一定制了應(yīng)對(duì)方案，由分管中藥材出口業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)郭俊親自帶隊(duì)下廠宣貫政策，協(xié)助企業(yè)越過又一座堅(jiān)固的壁壘。對(duì)此，陳錦國(guó)感激地說道：“當(dāng)我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上看見國(guó)外又出臺(tái)技術(shù)性貿(mào)易措施時(shí)，檢驗(yàn)檢疫已經(jīng)將服務(wù)對(duì)策送上家門。他們想在我們前頭、趕在我們前頭，為企業(yè)出謀劃策，不僅是我們企業(yè)的守護(hù)者，更是‘國(guó)藥出口’的堅(jiān)定護(hù)航者。”
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　　滬上藥香飄四海

　　□徐雁宇

　　“11月底，我公司提前實(shí)現(xiàn)了出口額年度目標(biāo)。”“近幾年來，外貿(mào)的大環(huán)境雖不容樂觀，但我們中藥材出口能復(fù)蘇回暖，和檢驗(yàn)檢疫部門的無私幫扶是分不開的，在我們最困難的時(shí)候，他們始終站在身邊，向骨干企業(yè)做備案、定標(biāo)準(zhǔn)、推技術(shù)、辦培訓(xùn)，一步一步幫我們打開了局面。”上?？禈蛑兴庯嬈究偨?jīng)理陳維榮由衷地說。

　　2014年，上海南匯檢驗(yàn)檢疫局在進(jìn)出口食品安全整頓中，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有出口中藥材備案企業(yè)進(jìn)行了跟蹤檢查。在前期督促企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織專人對(duì)中藥材備案企業(yè)進(jìn)行跟蹤，涉及柴胡、浙貝母、牡丹皮、薏苡仁、桂枝、牛膝、黃芪、丹參、茯苓等眾多品種。通過檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)了出口中藥材企業(yè)的質(zhì)量管理意識(shí)，企業(yè)生產(chǎn)加工和管理水平得到進(jìn)一步提高。

　　在這次專項(xiàng)整頓工作中，南匯局多次召開企檢雙方座談會(huì)，簽署了合作備忘錄，為促進(jìn)上海中藥材出口群策群力。根據(jù)合作備忘錄，檢企雙方致力于四方面通力合作。

　　一是加強(qiáng)源頭管理。出口企業(yè)對(duì)出口中藥材加工企業(yè)和種植地進(jìn)行溯源備案，對(duì)每一種出口藥材的種植地區(qū)、初加工廠家所具備的條件等進(jìn)行詳細(xì)登記，并推進(jìn)出口中藥材安全質(zhì)量政策宣傳，定期將相關(guān)情況通報(bào)南匯局。

　　二是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫。做好出口中藥材深加工企業(yè)檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作，確保出口中藥材原料的質(zhì)量安全。

　　三是加強(qiáng)出口流程監(jiān)管。對(duì)中藥材的生產(chǎn)加工過程進(jìn)行日常監(jiān)管，確保符合質(zhì)量安全要求，并提供檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利。

　　四是加強(qiáng)溝通協(xié)作。雙方充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，推進(jìn)內(nèi)地中藥材原料企業(yè)與上海中藥材加工和出口貿(mào)易企業(yè)等有關(guān)方面的溝通、合作。同時(shí)，及時(shí)收集和反饋進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)對(duì)市場(chǎng)銷售的中藥材質(zhì)量安全信息，及時(shí)解決中藥材出口過程中遇到的新情況、新問題，持續(xù)提高上海出口中藥材的質(zhì)量安全，增加在加工中所占份額和出口市場(chǎng)占有率?！?/span>中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》 

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