頭條：保護(hù)條例發(fā)布，今后使用南藥要追溯編碼！

【天地網(wǎng)訊】

    2016年12月7日，廣東省人大常委會(huì)公布《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）。該條例規(guī)定，廣東省人民政府應(yīng)當(dāng)制定嶺南中藥材保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌嶺南中藥材種源、產(chǎn)地、種植、品牌等保護(hù)工作，條例將自2017年3月1日起施行。

圖1：廣東省人大常委會(huì)網(wǎng)站，日前公布《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》。

一、新頒布條例，有以下亮點(diǎn)值得注意

圖2：人大委員審議《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》（圖據(jù)廣東人大網(wǎng)）

1.1 統(tǒng)一使用安全追溯編碼  

    條例規(guī)定，廣東省人民政府商務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施統(tǒng)一的嶺南中藥材質(zhì)量安全追溯編碼方案。嶺南中藥材生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，如實(shí)記錄、提供可供追溯的相關(guān)信息。嶺南中藥材進(jìn)入流通市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用質(zhì)量安全追溯編碼。

    點(diǎn)評(píng)：因中藥材生產(chǎn)周期長(zhǎng)，涉及流通環(huán)節(jié)過(guò)多，預(yù)計(jì)編碼追溯制度實(shí)施起來(lái)難度較大。即使表面上推行了，實(shí)際上也可能會(huì)流于形式。

1.2 進(jìn)行系統(tǒng)化種質(zhì)資源保護(hù) 

    條例規(guī)定，廣東縣級(jí)以上人民政府對(duì)集中分布的嶺南中藥材天然種質(zhì)資源，可以依法設(shè)立地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)。對(duì)保護(hù)種類(lèi)種質(zhì)資源的選育及保護(hù)工作，通過(guò)設(shè)立嶺南中藥材良種繁育基地進(jìn)行。

圖3：2015年8月，我網(wǎng)南藥專(zhuān)家在茂名化州市的化橘紅種苗基地考察。

    點(diǎn)評(píng)：相對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的大宗南藥家種藥材，多個(gè)資源瀕危的野生南藥，物種和資源保護(hù)更迫在眉睫。如獨(dú)腳金、黑老虎、山海螺、飛天禽羅，甚至是南方常用的千斤拔、牛奶根、石橄欖、五指指毛桃等。

1.3 加強(qiáng)文化傳承和品牌保護(hù) 

    鼓勵(lì)和支持開(kāi)展有關(guān)嶺南中藥材的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)、傳承和傳播。支持開(kāi)展嶺南中藥材對(duì)外交流與合作，推動(dòng)建立多方認(rèn)可的嶺南中藥材標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)嶺南中藥材國(guó)際貿(mào)易便利化，鼓勵(lì)嶺南中藥材出口企業(yè)在境外申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。

圖4：正宗金花坑陽(yáng)春砂仁年產(chǎn)量已不足300公斤，物種瀕危。

    點(diǎn)評(píng)：這一點(diǎn)，對(duì)多個(gè)南藥企業(yè)來(lái)說(shuō)是重大商機(jī)。誰(shuí)先抓住品牌、抓住標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就將在這些南藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中占得先機(jī)。

二、都有哪些南藥進(jìn)入第一批保護(hù)名錄？

　　據(jù)條例公布，第一批保護(hù)的嶺南中藥材種類(lèi)包括：化橘紅、廣陳皮、陽(yáng)春砂、廣藿香、巴戟天、沉香、廣佛手、何首烏。

圖4：我網(wǎng)專(zhuān)家在新會(huì)天馬鎮(zhèn)，考察道地陳皮生長(zhǎng)情況。

    其中，道地化橘紅產(chǎn)地化州，道地廣陳皮產(chǎn)地新會(huì)，道地陽(yáng)春砂產(chǎn)地陽(yáng)春，道地巴戟天產(chǎn)地德慶、高要，道地何首烏產(chǎn)地德慶等地，應(yīng)當(dāng)設(shè)立嶺南中藥材良種繁育基地;廣藿香主產(chǎn)地湛江、肇慶，廣佛手主產(chǎn)地肇慶，沉香主產(chǎn)地東莞、中山、茂名、惠州、揭陽(yáng)等地，優(yōu)先設(shè)立嶺南中藥材良種繁育基地。

三、如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，才是條例能否落地的關(guān)鍵

　  在中藥材天地網(wǎng)信息中心看來(lái)，該條例首次將南藥資源保護(hù)和可持續(xù)利用，上升到法律法規(guī)層面，應(yīng)該說(shuō)是時(shí)代進(jìn)步。但條例能否真正落實(shí)和見(jiàn)到實(shí)效，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)投入誰(shuí)得利、良性產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才是關(guān)鍵。

圖5：道地藥材有深厚的文化價(jià)值（圖為標(biāo)價(jià)10萬(wàn)元的百年新會(huì)陳皮）。

    首先是，當(dāng)前道地藥材保護(hù)和開(kāi)發(fā)，面臨的最大瓶頸就是“劣幣驅(qū)逐良幣”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；再進(jìn)一步，即使企業(yè)使用了高價(jià)道地藥材原料，在成藥定價(jià)上，也沒(méi)有給予太多優(yōu)惠政策。這樣一來(lái)，企業(yè)缺乏使用道地藥材積極性，也就不愿投入重金進(jìn)行優(yōu)質(zhì)藥材源頭的基礎(chǔ)建設(shè)。

    故希望政府在出臺(tái)類(lèi)似保護(hù)條例同時(shí)，還應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策：例如給予建立道地藥材種源基地、生產(chǎn)基地以政策或資金扶持；給予使用道地藥材的產(chǎn)品以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”待遇等等。最終通過(guò)市場(chǎng)化手段，而不是單純的政策推動(dòng)，解決資源可持續(xù)利用問(wèn)題。

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