《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省促進中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃(2022—2024年)的通知》政策解讀

　　日前，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省促進中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃(2022—2024年)》(以下簡稱《行動計劃》)?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

　　一、出臺背景

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的決策部署，全面落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮我省“北華佗、南新安”中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，全產(chǎn)業(yè)鏈推進中醫(yī)藥振興發(fā)展，加快建設(shè)全國領(lǐng)先的中醫(yī)藥強省，制定《行動計劃》。制定過程中，深入調(diào)查研究，共收集相關(guān)問題40余項、意見建議60余條，并邀請高校院所、中藥龍頭企業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等方面專家座談，深入論證相關(guān)政策措施科學(xué)性和可行性。

　　二、總體考慮

　　一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。圍繞建設(shè)中醫(yī)藥強省目標(biāo)，針對梳理的40余個問題和征集的60余條意見建議，系統(tǒng)性提出了98項舉措，每項舉措都有量化指標(biāo)和明確任務(wù)。

　　二是全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)謀劃。從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貿(mào)易服務(wù)等7個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)全面發(fā)力。

　　三是有為政府和有效市場相結(jié)合。加大政府在研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、中醫(yī)事業(yè)等方面的支持，引導(dǎo)撬動基金、信貸、保險等社會資本在基地建設(shè)、企業(yè)培育等方面投入。

　　四是與國家規(guī)劃充分銜接。全面梳理對標(biāo)國家《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，落實到《行動計劃》中。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)總體目標(biāo)。通過3年左右的努力，培育一批在全國有重要影響力的中醫(yī)名院、名醫(yī)、名科，中藥名企、名藥。打造30個以上產(chǎn)值過億的中藥大品種、10家以上規(guī)模過10億的企業(yè)。全省中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到4000億元。

　　(二)重點任務(wù)。共有7個方面重點任務(wù)。

　　一是中藥材種植養(yǎng)殖。圍繞提升中藥材質(zhì)量、促進藥農(nóng)增收、保障中藥材種質(zhì)種源品質(zhì)、推廣應(yīng)用中藥材種植技術(shù)4個方面，提出16項舉措。重點舉措是運用貼息、基金等支持中藥材良種繁育基地、“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，將中藥重點品種的質(zhì)量溯源延伸至中藥材種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，將中藥材種植、養(yǎng)殖全面納入農(nóng)業(yè)保險范疇，建設(shè)皖產(chǎn)道地中藥材組培中心和道地中藥材基因儲備庫等。

　　二是中藥生產(chǎn)加工。圍繞做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做長產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局3個方面，提出19項舉措。重點舉措是設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)基金，實施中藥產(chǎn)業(yè)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程，開展中藥材、中藥飲片加工“共享車間”試點和藥食兩用試點，建設(shè)區(qū)域性中藥院內(nèi)制劑制備中心等。

　　三是中藥貿(mào)易服務(wù)。圍繞升級流通服務(wù)設(shè)施、做強中藥材專業(yè)市場、暢通中藥流通渠道3個方面，提出8項舉措。重點舉措是在亳州規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化大型中藥物流中心，爭取設(shè)立亳州保稅物流中心，提升完善亳州國家級中藥材專業(yè)市場功能，推薦省內(nèi)優(yōu)勢品種目錄內(nèi)產(chǎn)品進入相關(guān)目錄和診療方案，將符合條件的產(chǎn)品納入醫(yī)保支付范圍等。

　　四是中藥研發(fā)創(chuàng)新。圍繞加快創(chuàng)新平臺建設(shè)、加大中藥新藥研發(fā)投入2個方面，提出10項舉措。重點舉措是組建華佗中醫(yī)藥等3個研究院，建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心新安醫(yī)學(xué)與中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究所，開展古籍文獻精華和民間醫(yī)藥的挖掘、整理、保護專項行動等。

　　五是中醫(yī)藥服務(wù)。圍繞完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高中醫(yī)藥高質(zhì)量服務(wù)供給水平、強化中醫(yī)治未病服務(wù)能力、加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務(wù)、促進中西醫(yī)結(jié)合5個方面，提出18項舉措。重點舉措是各市、縣至少舉辦一所獨立的公立中醫(yī)院，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，允許公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展特需醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)省級中醫(yī)治未病中心等。

　　六是中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。圍繞加大中醫(yī)藥教育投入、引進中醫(yī)藥高水平人才團隊、強化中醫(yī)藥人才師承教育、穩(wěn)定中醫(yī)藥基層服務(wù)隊伍、精準(zhǔn)對接中藥企業(yè)用工需求5個方面，提出17項舉措。重點舉措是提高中醫(yī)學(xué)類專業(yè)生均撥款水平，對回原籍就業(yè)的中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生給予補助，搶救性保護民間老中醫(yī)等。

　　七是中醫(yī)藥開放發(fā)展。圍繞加大中醫(yī)藥文化傳播力度、促進中醫(yī)藥國際合作、推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范互認3個方面，提出10項舉措。重點舉措是建設(shè)省中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和海外倉，促進中醫(yī)藥參與重大傳染病防控國際合作，推進長三角區(qū)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范互認等。

　　四、保障措施

　　共有5個方面。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實各級政府中醫(yī)藥發(fā)展的主體責(zé)任，推動各項政策措施落實落地。二是健全要素保障。加強土地供應(yīng)保障，加大信貸投放力度，強化基金等市場化方式支持。三是強化清單管理。建立重大項目、重大事項清單閉環(huán)落實機制。四是創(chuàng)新體制機制。對中醫(yī)類項目開辟綠色通道，推進醫(yī)保支付方式改革。五是營造良好氛圍。加強政策解讀，加大宣傳力度，營造良好氛圍。

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